海南打造區域性離岸貿易中心大有“錢途”

不足2月，兩家銀行，近200筆的業務操作……近期，國投國際貿易（海南）有限公司從巴西采購一批價值7503萬美元的棉花，銷往香港，這筆離岸貿易業務，由農行海南省分行與建行海南省分行共同快速完成。

今年前6個月，我省離岸貿易額已超過去年全年離岸貿易總額。這是我省今年大力推動離岸貿易的成果之一，也是我省試點推動離岸新型國際貿易發展，加快推進海南自由貿易港區域性離岸貿易中心建設的新起點。

目前省金融監管局正加強與國家外管局經常項目司的溝通協調，推動將離岸新型國際貿易列入海南省鼓勵類產業補充目錄，支持離岸新型國際貿易充分利用海南自由貿易港優惠稅收政策發展。

1. 離岸新型國際貿易是什么

據了解，試點推動離岸新型國際貿易發展，加快推進海南自由貿易港區域性離岸貿易中心建設，是海南省委、省政府確定的今年十大先導性項目之一?！逗Ｄ献杂少Q易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）公布以后，貿易企業、金融機構以及省金融監管局的日常工作中，“離岸新型國際貿易”都是高頻詞匯，省金融監管局也加快推動區域離岸貿易中心建設邁上新臺階。

2. 離岸新型國際貿易詳情

以國投國際貿易（海南）有限公司這筆業務為例：國投國際貿易（海南）有限公司從巴西采購棉花，直接銷往香港，貨物直接從巴西到銷售目的地香港，不進入境內，但是訂單往來和資金往來都在海南遠程進行。

像上述這種，海南自貿港內的企業從境外企業（非居民屬性）處購買貨物，隨后向另一境外企業（非居民屬性）轉售同一貨物，貨物不進入中國境內，資金流、單據流、貨物流三流分離的貿易行為，就叫作離岸新型國際貿易業務。

一般來講，一個地區是離岸貿易中心的話，資金流、訂單流、貨物流的控制管理中心在本地，貨物流發生在境外。

3. 區域性離岸貿易中心的構成要素是什么？

區域性離岸貿易中心是指跨國公司子公司和國際貿易企業等離岸新型國際貿易主體高度聚集，離岸新型國際貿易業態高度發達，業務量規模巨大，配套金融、法律、審計、保險等商業服務體系較為完善，貿易網絡輻射一定區域的貿易聚集區。

完善的區域性離岸貿易中心應具備“三個支撐”和“一個保障”：一是政策支撐，以具有國際競爭力的稅收政策和外匯便利化措施作為支撐，為區域性離岸貿易中心提供核心競爭力；二是業務支撐，由銀行、企業、清結算金融基礎設施作為業務支撐，形成業務流程閉環；三是風險支撐，由宏觀審慎監管和具體業務真實性監管組成的雙層次風險監控體系，切實防范外匯收支與虛構貿易風險；四是發展保障，由金融配套設施、人才培養、招商引資、營商環境組成，為區域性離岸貿易中心的可持續發展提供保障。

4. 海南離岸新型國際貿易情況如何？

從去年底開始，省金融監管局就聯合國家外匯管理局海南分局等相關單位分別深入?？?、三亞、洋浦等地貿易企業實地調研，并與中國銀行、農行海南分行等省級分行就離岸貿易展業進行了多次商談研究，協調解決業務開展過程中的痛點、堵點和難點問題。

“我們主要對接市場主體的具體訴求，掌握企業在業務開展中的困難，推動商業銀行與企業之間的業務協調，會商解決思路和措施。針對商業銀行在離岸貿易中的貨權確認等困難，從外匯監管視角提出解決問題的具體措施，為業務落地創造條件。同時，提請外匯局協調商業銀行總行國際部，加強對其海南分行在離岸貿易方面的業務指導，提升銀行展業能力?！笔〗鹑诒O管局相關處室負責人表示。

而今年以來，省金融監管局會同省商務廳、經發局等單位加大招商引資力度，協調國際業務量較大的駐瓊金融機構與有實力的貿易企業深入對接、梳理潛在業務清單。

據省金融監管局局長陳陽介紹，目前省金融監管局正加強與國家外管局經常項目司的溝通協調，推動將離岸新型國際貿易列入海南省鼓勵類產業補充目錄，支持離岸新型國際貿易充分利用海南自由貿易港優惠稅收政策發展。

此外，省金融監管局在組織研討、廣泛征求相關單位、企業、中介組織和金融機構意見的基礎上，形成了《關于打造區域性離岸貿易中心先導性項目的工作實施方案》，并經省政府同意印發。

目前，我省也正在完善形成洋浦開展離岸新型國際貿易試點的工作措施。據介紹，前期我省相關部門已經起草了促進海南省離岸新型國際貿易發展的指導意見，明確了財稅等相關扶持政策?！犊傮w方案》公布后，又結合洋浦自貿港先行區的最新定位形成若干條工作措施的干貨，使政策意見更具針對性和實操性。

省金融監管局也正積極爭取具有離岸貿易結算經驗的商業銀行總行和外資銀行支持提升轄內銀行的展業能力，更好服務海南自貿港區域性離岸貿易中心的打造。

5. 離岸新型貿易對自貿港建設有何影響？

推動自貿港融入全球供應鏈，擴大外向型經濟規模，優化營商環境

6. 發展離岸新型國際貿易打造區域性離岸貿易中心對海南自貿港建設的意義何在？

省金融監管局相關負責人表示，此舉可以推動海南融入全球供應鏈。以洋浦港為依托的西部陸海新通道經濟，以全球種質資源中轉基地為基礎的海關特殊監管區口岸經濟，以美蘭、鳳凰兩大樞紐機場為主體的航空產業園臨空經濟，通過全力打造“采購供應鏈樞紐中心” “分銷供應鏈樞紐中心”和“供應鏈物流樞紐中心”，搶先建成中國與東盟間中轉貿易和離岸貿易的中樞，將海南特色產業融入全球供應鏈體系。

“其次，擴大海南外向型經濟規模?！痹撠撠熑吮硎?，聚焦海南自貿港建設，通過自貿港的稅收等相關優惠政策，吸引全球要素自由流動，聚集海南，從而帶來批量貿易商、跨國公司和交易商入駐海南，這些機構本身就是自帶流量的國際貿易主要交易商，勢必能夠在比較短的時間內提升海南經濟的外向經濟規模和依存度。

同時，也可促進海南營商環境的提升。在開放形態的基礎上，海南要不斷對標國際機構評價標準，全力改善市場投資、政務服務、科研創新、人才要素、法治保障環境，培育城市戰略競爭能力。

作為離岸新型國際貿易的金融參與者，海南農行國際金融部負責人黎文燕說，離岸貿易會帶動大宗商品貿易和各類要素的聚集，客觀上會為海南自貿港建設帶來豐沛的人流、物流、資金流和信息流，提升金融服務業的開放水平和服務能力，離岸貿易中心的形成也將成為自貿港發展的核心載體和重要標志之一，帶動相關產業發展，提升自貿港國際影響力，從而吸引更多有影響力的市場主體進駐海南。

“間接對我們公司業務的發展會有幫助，一方面是隨著鼓勵和拓展離岸貿易，業務體量可能會增長；另一方面也有利于貿易企業培養成國際性的跨國企業，深度參與國際業務，真正打造出具有跨國貿易經營背景的國際化企業?！睆钠髽I的角度出發，趙鳳斌也認為，離岸貿易是鏈接全球、拓展境外業務的一種貿易形式。

為更好地推動海南發展區域性離岸貿易中心建設，業內專家建議，海南可以試點先行，有序推進便利化政策探索。對標國際，提供有競爭力的財稅安排。同時利用科技引領，建設安全高效貨物監管體系。轉型升級，形成服務離岸貿易的產業體系。推進改革，打造高效便捷的營商環境。