揚帆啟程！海南金融制度創新  助力海南自貿港建設

2018年4月，隨著建設中國（海南）自由貿易區（港）一聲令下，各方凝聚力量，穩步推進，為海南自貿區（港）建設做加法。海南金融體系的發展是海南自貿區（港）建設強有力的支撐，近兩年來，海南金融業不斷改革創新，努力提升金融服務質效，引領轄內銀行業保險業深挖潛力，以實實在在的舉措支持推進海南自貿港建設。

海南自由貿易賬戶體系正式上線、簡政放權激發社會主體活力、多家金融機構落戶海南、發揮信貸資金加大金融支持力度······每一個強有力的舉措都是穩扎穩打。2020年，是中國（海南）自由貿易區（港）建設元年，相信海南金融行業會帶來它更生機勃勃的樣貌。

優化市場準入制度“放管服”改革取得突破

近年來，海南金融監管部門進一步推進簡政放權，減少行政審批事項，加強事中事后監管，不斷激發市場和社會主體的活力。

2018年12月，海南銀保監局印發《關于簡化中國（海南）自由貿易試驗區銀行業機構和高管準入方式的實施細則（試行）》，取消了中資商業銀行、外資銀行和農村中小金融機構新設或升格分行以下分支機構年度計劃限制，并對其新設、變更、終止以及高級管理人員任職資格實行報告制度；2019年3月，銀保監會批復同意取消海南自貿區內保險中心支公司及以下分支機構改立、改建、遷址和高級管理人員任職資格的事前審批，改為實施備案管理，同年4月海南銀保監局出臺《關于簡化中國（海南）自由貿易試驗區保險公司分支機構和高級管理人員準入方式的實施細則》，海南成為全國首個將保險中心支公司一級行政許可事項納入備案管理的自由貿易區。

通過“放管服”改革，目前海南自貿區內部分分支機構的設立已由原先的籌建和開業2道審批環節精簡為3個工作日完成備案，機構改建、遷址和高級管理人員任職資格管理流程時限由原先的20個工作日壓縮至3個工作日，有效提升市場準入效率，優化營商環境。

推進金融產品創新滿足多元化金融需求

海南自由貿易賬戶體系建設，是海南確定的自貿區、自貿港建設十二個先導性項目之一，于2019年1月1日正式上線。海南FT賬戶體系是海南自由貿易試驗區的重要金融基礎設施，也是一項含金量非常高的重要金融制度創新。截至2019年末海南FT賬戶共開立主賬戶1.21萬戶，共發生資金流動138.24億元，業務實現全省全覆蓋；此外，還成功發行海南省人才租賃住房第一期資產支持專項計劃，為全國首單省級人才租賃住房REITS；推進全國首單知識產權供應鏈資產證券化，并在上海證券交易所成功掛牌，募集資金4.7億元。

保險業方面，推動海南天然橡膠“保險+期貨”精準扶貧試點項目，2019年覆蓋海南省原五個國家級貧困縣，累計為18.09萬戶膠農的7.15萬噸橡膠提供10.48億元風險保障；全面推動天然橡膠價格（收入）保險機制在全省落地實施，提前6個月實現建檔立卡貧困膠農參保全覆蓋的目標；在全國率先將關稅保證保險制度應用于境外游艇入境關稅擔保領域，大幅降低了境外游艇入境成本。

今年，新冠肺炎疫情防控期間，首創推出海南省復工復產企業疫情防控綜合保險，重點保障因政府疫情防控要求進行封閉或隔離所導致的在產品、員工工資及隔離費用的損失，幫助企業消除復工復產的后顧之憂；及時推出中小微企業復工復產雇主責任險，作為重點企業、中小微企業復工的有效補充，助力117家小微企業、4752人快速復工。

多家金融機構落戶海南金融市場業態不斷完善

揚帆起航，凝聚合力。海南自貿區（港）的建設與發展須建立與之下相適應的金融組織體系，更要不斷完善海南金融市場業態，積聚金融資源，提升海南金融市場的服務效率。近年來，在海南金融監管部門與政府的努力之下，多家金融機構落戶海南，加入到海南發展的隊伍中，與海南共奮進。

2018年以來，海南金融組織體系進一步完善，首家本土法人保險公司——海保人壽保險股份有限公司成立，全國首家投資管理型村鎮銀行——海南興福村鎮銀行在瓊開業，全國股份制銀行的隊伍中新添渤海銀行，2家農信社改制農商行，泰康養老保險海南分公司已獲批籌，消費金融公司籌備設立等工作也在有序推進。

通過牽線搭橋方式，推動金融機構總部加強與海南的各領域合作，如中國太平保險集團與海南省政府簽署戰略合作協議，太平金服落戶三亞；平安集團與三亞市政府簽署戰略合作框架，圍繞打造全球一流“金融+科技+生態”城市的發展與三亞開展系列合作；中信農業產業基金與海南省簽署南繁育種創設基金合作框架協議，推動“南繁硅谷”建設。

加大金融支持力度提升服務實體經濟質效

海南銀保監局強化監管政策引導，督促轄內銀行業保險業加大金融支持力度。信貸支持的穩步增長解決了中小微企業融資難問題，也改善了金融環境、對地區經濟社會發展提供了強大有力的支撐的保障。發揮信貸資金、保險資金優勢，支持保障海南省“三大領域”“五大平臺”“十二個重點產業”等重點項目領域，2019年對省內重點項目提供授信1100余億元，提供風險保障500余億元。

2019年小微企業貸款余額1516.30億元、同比增長10.54%，推動實現小微企業貸款“兩增兩控”等目標任務，著力改進完善小微和民營企業金融服務；

2019年金融精準扶貧貸款余額209.65億元、同比增長25.73%，涉農貸款余額1604.23億元、同比增加52.37億元，連續兩年完成涉農貸款持續增長的工作目標，實現行政村銀行業基礎金融服務全覆蓋、鄉鎮保險服務全覆蓋；

海南省城鄉居民大病補充高額醫療保險產品與基本社保相銜接，將城鄉居民醫療保障水平從45萬元提升至100萬元，惠及10萬余人；

2019年發放生豬貸款35億元，承保育肥豬144萬頭、能繁母豬近10萬頭，做好金融支持非洲豬瘟疫情聯防聯控穩價工作，提供高效信貸服務，完善生豬保險政策；

今年突如其來的新冠肺炎疫情也給金融行業帶來一定挑戰，海南全力做好新冠肺炎疫情防控企業的金融服務，簡化特殊時期的授信審批流程、支持疫情防控一線企業補充流動資金、實施差異化優惠金融服務、全面支持復產復工。

（來源：椰網作者：吳英艷）