全國人大代表、人行杭州中心支行行長 殷興山：增強金融監管合力  穩妥處置突出風險點

全國人大代表、中國人民銀行杭州中心支行行長殷興山日前在接受中國證券報記者專訪時表示，經濟下行疊加疫情沖擊下，必須持續加大金融支持實體經濟力度。同時，要做好風險防控和應對預案，穩妥處置突出金融風險點，精準拆彈。

拓寬銀行資本補充渠道

對于此次疫情給中小銀行形成的影響，殷興山認為，一方面是銀行主動承擔社會責任，主動讓利企業對自身產生的影響。在全球疫情蔓延的背景下，幫扶小微企業渡難關、與企業共患難是金融機構的使命和責任所在。另一方面是疫情對銀行資產質量的影響。浙江省外貿依存度較高，境外疫情擴散和風險外溢對經濟影響的不確定性增加。小微企業不僅自身抗風險能力較弱，還可能通過產業鏈傳導至上下游和其他行業。

對于拓寬銀行資本補充渠道，殷興山表示，主要從以下幾個層面考慮。監管層面，積極支持中小金融機構發行永續債、二級資本債緩解資本約束，提高支持實體經濟和抵御風險的能力。除了發行資本債券，上市銀行還可發行普通股、可轉債、優先股等。銀行自身層面，應通過積極處置不良資產、做實資產分類、加大撥備計提和利潤留存，增強內源性資本補充能力。地方政府層面，可加大財政資金對中小銀行資本補充的力度，更多引入社會資本，多渠道拓展中小銀行資本來源。

做好風險防控和應對預案

殷興山認為，經濟下行疊加疫情沖擊下，企業生存環境惡化，必須持續加大金融支持實體經濟力度，對沖疫情影響。同時，金融資產質量可能加速劣變，要統籌做好金融支持和風險防控工作，把握好逆周期調節和金融機構不良貸款容忍度之間的關系，做好風險防控和應對預案，保持金融風險整體可控，有效維護金融穩定。

殷興山強調，要不斷鞏固防風險攻堅戰前期取得的階段性成果，在現有框架下補齊各類監管細則。如盡快出臺金控公司監管辦法，建立完善指標體系，強化金控公司整體風險的管控；穩妥處置突出金融風險點，精準拆彈；對影子銀行業務穿透式監管，大力壓降存在較大監管套利和風險隱患的高風險影子銀行業務；持續推進網絡借貸等互聯網金融風險整治，嚴厲打擊非法金融活動。

在監管規則上，殷興山表示，一方面，目前中國人民銀行法、商業銀行法、反洗錢法等重要金融法律尚未修訂，存在新增職能缺少立法配套、過與罰嚴重不匹配、不能體現新的發展趨勢等問題，在金融強監管形勢下，應加快完善金融監管法律規則體系。另一方面，在大數據廣泛應用的背景下，建議加強通過專門立法統一對公私領域的個人信息保護。

增強監管合力

當前各地已陸續建立金融委辦公室地方協調機制。殷興山表示，金融委辦公室地方協調機制（浙江?。┏闪⒁詠?，逐步完善相關制度，建章立制穩步運行。下一步，需要通過制度安排，健全金融委辦公室地方協調機制統籌監管職能，強化屬地風險處置能力。

殷興山建議，盡快統籌出臺國家層面地方金融監管法律制度。在保護地方金融發展積極性的基礎上，統一和規范地方金融監管部門的具體職責，使其職能聚焦在落實中央金融監管的各項政策措施，防控和化解區域性金融風險。同時，按照權責對等原則，明晰地方政府屬地風險處置責任。

另外，殷興山稱，要強化監管科技支撐。抓緊金融監管信息共享平臺建設，各單位通過共享平臺實現相關監管信息的報送和共享，提升監管信息報備、共享效率。加快金融金融業綜合統計體系建設，切實發揮國家金融基礎數據庫作用，整合金融管理部門、金融機構、政府機構和互聯網的數據，構建互聯互通機制，從源頭上保證風險早發現、早預警、早處置。

（來源：中國證券報·中證網）